欧洲是否正在朝着能源联盟的方向迈进——这是欧盟委员会今年年初宣布的雄心勃勃的目标？如果是这样，很多人会说现在是时候了。能源长期以来一直被欧洲忽视。直到 2007 年《里斯本条约》签署之前，欧洲甚至没有这一领域的正式权力。即使在那时，其范围也受到严格限制。成员国保留决定自身能源结构和开发本国资源条件的权利。从表面上看，这给欧洲留下了很少的余地。
，欧洲在能源领域发挥着越来越重要的作用，以响应成员国在三个主要领域日益增长的共同利益：
能源单一市场。该市场旨在为整个欧洲的能源竞争创造一个公平的竞争环境。与其他行业相比，能源单一市场起步较晚，但在过去十年左右取得了长足进步，到 2014 年底，能源单一市场至少在名义上已经建立。
气候变化。欧洲在这一领域有着共同的目标，并分担实现气候变化目标的负担。所有成员国都在加大对可再生能源等低碳能源的投资，其能源系统正朝着相同的脱碳目标迈进。
能源安全。过去，不同的成员国面临着截然不同的情况。例如，英国是上世纪末的能源出口国，并决心保留对其北海石油和天然气开发的控制权。但现在所有欧洲国家都越来越依赖从同一来源进口，尤其是俄罗斯。
图片来源：Pilsen and Pollution by Señor Codo。 CC-BY-SA-2.0
图片来源：Pilsen and Pollution by Señor Codo。 CC-BY-SA-2.0 来自Flickr。
能源联盟的提议最初是由时任波兰总理唐纳德·图斯克提出的。他呼吁联盟集体采购俄罗斯 华人海外亚洲数据 天然气，以削弱俄罗斯在欧洲天然气市场的主导地位。这一提议从未付诸实施——允许买方卡特尔会破坏走向单一市场的艰难进程——但能源联盟的想法得到了热烈的响应。由于欧洲在其他领域面临一系列危机和分歧，在能源方面取得进展的想法特别有吸引力，条件似乎也不错。但障碍也十分严重。正如天然气的例子所表明的那样，上面概述的三种趋势不一定朝着同一个方向发展。
基本市场结构还可能出现更根本的问题——例如，电力市场基于边际价格，但新的可再生能源通常边际成本为零，它们进入市场会造成广泛的扭曲，使得无法直接从市场本身为新电厂融资。因此，为了支持投资，各国政府一直在全国范围内引入新工具，如容量机制。与此同时，委员会一直在努力跟上步伐，并在可再生能源支持和容量支付方面引入一定程度的协调，但国家优先事项往往占主导地位。
因此，问题可能不是“欧洲能否朝着能源联盟的方向前进？”而是“欧洲能否避免重新陷入国有化能源政策？”这些挑战既复杂又敏感，尽管欧盟委员会的目标雄心勃勃，但迄今为止，欧盟委员会的行动却相当谨慎，似乎总体上是在跟随而不是引领这一进程。这种情况能改变吗？如果欧洲确实要朝着能源联盟的方向前进，需要哪些新的政策举措？如果没有欧盟委员会的坚定努力，能源联盟的目标可能最终只是一句空话。